明代都察院总领监察事物，对天下百官进行纠举。都察院设正官左、右都御使两人，左、右佥都御使四人，与十三布政司对应，都察院领十三道监察御史。十三道监察御史“各理本布政司及带管内府、监、局、在京各衙门、直隶府、州、卫所刑名等事。”（《大明会典》卷二百九《都察院》）
照洪武年间编纂的《诸司职掌》，监察御史的执掌包括纠核百司、问拟刑名、出巡、刷卷、追问，审录各项，担负重要责任。（明刻本，《诸司职掌》）
靖难之役后，永乐朝的十三位手握重兵的亲王近半数被剥夺了护卫。宣德初年，借平定高煦之叛，宗室再无进入仕途的机会。
等到正德年间，国家平定安化王和宁王的反叛，之后，宗室的军事实力基本被取消殆尽。
从宣德之后，宗室姻亲只能从民间选取，而亲王入朝觐见之事渐见废止，奏请事物只能遣人入京启奏。两位亲王不能随意相见，宗藩亦不能随意出城，宗室不再对君主和朝廷构成危害，从政治和军事上。但正因为如此，他们日益成为国家才财政和社会经济上的沉重包袱。
庆王妃祁氏也是某民女嫁入王府，而受命检查浙江沿海的监察御史祁玉就是庆王的小舅子，王府与勋贵联姻壮大政治势力早已成了泡影，庆王活得浑浑噩噩，大有了此残生之余意。
祁氏是个精明要脸的妇人，她还未出阁之时，已经在当地的闺秀圈里小有名气，大家都传颂祁家姑娘能干会理家，十岁上就能侍奉双亲，为家人分忧。
庆王娶了祁妃回来也有这么一层原因，等庆王奏报朝廷，选择婚配，以免朝廷怪罪擅自成婚，再等上头下妾媵限制，再到查参玉蝶等等条例一一落实之后，最后限定祁妃的初封禄米个恩恤停给等主旨圣谕。
祁妃对嘉靖帝的怨念大得很，原因是由嘉靖帝制定的《宗藩条例》里有这一桩，关于王府冗职，“不惟有屈人才，抑且有耗禄用。当今裁革，少免素餐。”
《宗藩条例》鼓励王府讲求礼义廉耻、设置了诸如‘激励风节’、‘旌表孝友’、‘院请名’等条目予以激励，尤其对宗藩的数量进行限制，主要体现在宗藩婚嫁、生子、封袭这一方面。
祁妃在外头精明能干，但抵不住庆王是个软骨头，平日里抽他一鞭子，他走一步，不抽一鞭子，还要倒退几步。祁妃对于庆王不抱甚么期望，对自己的弟弟祁玉，倒是许以厚望。
祁玉如今是南都都察院的监察御史，监察御史虽然只是个七品之职，但祁妃与官太太们一道呆久了，便知道这个监察御史虽然官阶不高，但是‘入则耳目九重，出则澄清四海’。这个位置，位要权重。
并且一旦成为监察御史，以后的仕途升迁顺捷，不是有人说吗，“俟有老绩，两考而擢京堂，不朞月而简开府，年例则一岁而两转方面。”（明，《兰台法鉴录》）
祁妃说，“独咱们的皇帝多事，登基的第一年，就着张璁署都察院，复请考查诸御史，黜蓝田等十二人，寻奏《宪纲》七条，钳束巡按御史。”（出自《明会要》）
庆王道：“都察院是内台，提刑按察使司为外台，但责任是一样的，应‘掌刑名按劾之事。纠官邪，戢奸暴，平狱讼，雪冤抑，以振扬风纪，而澄清其吏治’。”（清，张廷玉，《明史》）
马车有些颠，王妃往庆王身上靠了靠，说：“这回祁玉要立功了，他捉回宁波卫的一个游击将军，和日本人私自通贡，这是大罪！”
“嗯，沿海强盗不绝，身为大明朝的将军，和海盗勾结，是应问罪。”
王妃娇笑，拿出一块杭绸雪青色的帕子捂嘴，“还是个女将军，五品官，祁玉捉拿她的时候，好费了些手段呢。”
庆王扭头看自己的王妃，“甚么手段，可有通报浙江的镇守太监薛国义？”
祁妃被庆王的表情镇住，随后又想，和他夫妻两年，何曾见过这人办过个正经事，哪怕是一桩半件？他自己都是个绣花枕头，这回还来质疑祁玉的功劳？
想到这里，祁妃就换了一副嘴脸，“相信玉儿办事，他是个有分寸的，皇帝不是很讨厌海上强盗吗，这会子抓出个内贼来，怎么不是好事？你且宽心，等都察院将此事上报朝廷，玉儿就给咱们长脸了。”
这是一种太偏颇的说法，先祁妃根本不知事情真相，庆王又问祁玉办事是否合规矩，她又避重就轻，没说祁玉是用下三滥手段将戚英姿弄到了南京。这刻戚英姿还在都察院的大狱里放着，上头的左、右都御使都还不知道这回事呢。
祁妃往庆王身上蹭，想娇滴滴卖个口乖，庆王轻轻看她一眼，又拂了她的手，说：“我知道祁玉急着建功立业，急着出人头地，但你提醒他一句，就说，‘除了《宪纲》和《大明律》，朝廷的军人都适用《军政条例》’。”
“什么意思？”
祁妃的聪明很浅薄，就像一块豆腐外面的油光，外面看着亮晶晶，等扒开了芯子，豆腐还是豆腐，并且里面或许还有气泡，所谓千疮百孔。
“都察院若枉问者，许击鼓陈诉。”庆王在府中闲着，一不能做官，二不能科举取士，三不能武举□□，便在家中读，从《大明律》到《大诰》三编，就没有他没读过的。因为庆王博学强识熟律法，所以都察院右都御史钟水斋才乐于与他交往。
“《宪纲》和《大明律》都有条目规定，若风宪官审理囚罪不当，则‘依律罪之’。”庆王说：“《大明律》规定，但凡官吏等有曲法嘱托公事的，比常人罪加三等，有赃者从重论。”
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